开鲁县新增耕地利用情况

开鲁县是我国内蒙古自治区的一个县，近年来，该县在新增耕地的高效利用方面进行了一系列的试点工作。以下是详细的情况介绍：

1. 新增耕地高效利用试点

开鲁县作为上级确定的新增耕地高效利用试点单位，制定了《开鲁县促进农村牧区新增耕地高效利用指导方案》。该方案针对国土三调较国土二调新增加的耕地开展高效利用试点工作。

2. 有偿使用费的收取

在试点工作过程中，开鲁县主要按两种情形分类处置新增耕地。对于过于分散、短期内无法整合使用的耕地，优先交由原承包户经营，并由村集体收取有偿使用费。而对于较大规模的单独新增耕地地块，依据《民法典》第533条情势变更条款，由村集体与承包户协商变更合同。

3. 农耕作业与农时

网民关注的涉事地块位于开鲁县建华镇双胜村，由非本村人员张某柱为兴建奶牛养殖场租赁。由于多年私自开垦耕种，其中的4650亩地块国土三调调查认定为耕地，实际改变了合同约定的土地用途。在试点工作中，村集体考虑历史背景和现实情况，同意张某柱与本村集体经济组织成员同样适用每亩新增耕地收取200元有偿使用费的收费标准。

4. 网民关注的问题调查情况

针对网民关心关注的问题，开鲁县委、政府深入开展调查核实。关于新增耕地收取有偿使用费的问题，开鲁县明确表示，这是针对新增加耕地采取的处置方式之一，即完善合同、收取有偿使用费，而不是对二轮延包已确权土地再进行收费。

5. 冲突的焦点

双方矛盾的焦点，其实是此前一直没有出现过的张氏兄弟二人。这两人是外村人，在2004年以每亩4元的租赁费从村集体手中租下了包含现在争议地块的5600亩地，然后又以每亩700元的价格倒手租给其他耕种者。以每亩4元这么低廉的价格租下，是因为这块土地的土地性质是林草地，租赁合同约定只能用于兴建奶牛养殖场。但是不知是张氏兄弟忽悠租地的种植户，还是种植户明知故犯，总之，这其中4650亩地经过多年私自开垦耕种，2017年-2019年的第三次全国国土调查时，被确认为耕地了。土地性质变了，村集体就商量着依据情势变更这一法律依据改合同，价格也要涨到200元一亩。从每亩4元涨到200元，5600亩地，一年的租赁费增加了一百万，这一大笔钱谁出？目前情况来看，就是张氏兄弟不肯出，种植户不肯也不应该出，于是就出现了村委会干部阻扰种地一幕。

以上就是开鲁县新增耕地利用情况的详细介绍。